La existencia de partidos políticos modernos, con alta calidad institucional interna, y la participación abierta de la ciudadanía en el proceso de selección de candidatos, contribuyen a la consolidación de una democracia vigorosa. Así, una democracia competitiva ayudará a mejorar el nivel de los políticos y en consecuencia de las políticas públicas.

Por Gabriel C. Salvia

Muchos observadores externos reconocen que la República Argentina tiene recursos humanos que se destacan en diversos ámbitos a nivel internacional, pero advierten -con razón- que no sucede lo mismo con su dirigencia política. Este planteo se escucha frecuentemente al visitar otros países, donde cuesta comprender por qué la Argentina no logra evolucionar políticamente como lo hacen, por ejemplo, algunos vecinos como Chile, Uruguay, Perú y Brasil. Y la respuesta es tan simple como complejo el desafío de modernizar la política.

Es que para que surjan políticos talentosos deben existir partidos donde participen y se formen quienes ocuparán los cargos en la función pública, junto a una legislación que garantice la competencia al interior de los mismos. La existencia de partidos políticos modernos, con alta calidad institucional interna, y la participación abierta de la ciudadanía en el proceso de selección de candidatos, contribuyen a la consolidación de una democracia vigorosa.

Así, una democracia competitiva ayudará a mejorar el nivel de los políticos y en consecuencia de las políticas públicas. Al respecto, expertos en ciencia política comparada destacan que en los países considerados desarrollados existe un sistema de partidos estable y una democracia competitiva, en la cual hay por lo menos dos partidos con posibilidades de ganar las elecciones.

Por eso es saludable que el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner impulse la necesidad de reforma política y que mediante el diálogo y el consenso logren concretarlo. Y más allá de los cuestionamientos de la oposición, respecto a que existen otras prioridades, lo importante es que a partir del 2011 los argentinos puedan tener mejores políticos y para ello es necesaria una mayor competencia. En tal sentido, sin duda que ayudará el establecimiento del doble turno electoral con primarias abiertas y simultáneas, en el cual la ciudadanía y no las oligárquicas “mesas chicas” decidan quiénes serán los candidatos de los distintos partidos.

Sin embargo, el gobierno y la oposición no tienen que inventar la pólvora, redactando un proyecto de ley original. Lo más recomendable sería reestablecer la vigencia de la ley 25.611 del 19 de junio de 2002, que consagraba el sistema de internas abiertas, simultáneas y optativas, donde cada partido incluso podía utilizar el sistema electoral de su preferencia. Dicha ley fue suspendida para las elecciones del 2003 y 2005 y finalmente derogada a fines del 2006.

El único cuestionamiento a la iniciativa oficial de aplicar a nivel nacional el modelo santafesino de internas abiertas, simultáneas y obligatorias, es precisamente sobre este último aspecto. Es que la obligatoriedad implicaría que la ciudadanía se convierta en un mercado semi-cautivo para legitimar a candidatos de los partidos y que los mismos no tengan incentivos para que los votantes concurran por interés propio a la interna. En cambio, el carácter optativo de la interna abierta y simultánea motiva a llevar candidatos atractivos para que de esa manera la ciudadanía se interese en participar. 

La gran legitimidad de los candidatos que surjan de una interna abierta y simultánea, consistiría, como bien afirma la Presidenta, en que ya no se va a “dejar en manos únicamente de los partidos la designación de sus candidatos”. Pero además, “no es suficiente garantía de estabilidad democrática y de fortaleza institucional de los partidos políticos”, si dicha participación en una interna abierta no es voluntaria. Como sucede en Uruguay, el carácter voluntario de la interna abierta y simultánea, reflejará también el nivel de votación que tuvo cada partido y cómo cada uno de ellos logró convertirla en más animada, convocante y participativa.

La Presidenta señaló con acierto que “en las últimas elecciones que se han celebrado en la República Argentina en ninguno de los partidos políticos, ni pequeños ni grandes, ni chicos ni medianos, ni nuevos ni viejos, hubo por ejemplo elecciones internas”. Tendría que haber agregado que tampoco las hubo en el 2007, cuando ella pudo postularse a la presidencia gracias al “dedo” de su esposo Néstor, quien al mejor estilo monárquico la designó su sucesora.  De todos modos, más vale tarde que nunca, la democracia argentina podría dar un salto cualitativo muy importante de implementarse el mecanismo de elecciones internas abiertas, simultáneas y optativas en el 2011. Sería un gran homenaje al centenario de la sanción de la Ley Sáenz Peña.

Gabriel C. Salvia es presidente del Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina (CADAL).

 

Gabriel C. Salvia

Director General

Activista de derechos humanos enfocado en la solidaridad democrática internacional. En 2024 recibió el Premio Gratias Agit del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Checa. Es autor de los libros "Memoria, derechos humanos y solidaridad democrática internacional" (2024) y "Bailando por un espejismo: apuntes sobre política, economía y diplomacia en los gobiernos de Cristina Fernández de Kirchner" (2017). Además, compiló varios libros, entre ellos "75 años de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Miradas desde Cuba" (2023), "Los derechos humanos en las relaciones internacionales y la política exterior" (2021), "Desafíos para el fortalecimiento democrático en la Argentina" (2015), "Un balance político a 30 años del retorno a la democracia en Argentina" (2013) y "Diplomacia y Derechos Humanos en Cuba" (2011), Sus columnas de opinión han sido publicadas en varios medios en español. Actualmente publica en Clarín, Perfil, Infobae y La Nación, de Argentina. Ha participado en eventos internacionales en América Latina, África, Asia, Europa, los Balcanes y en Estados Unidos. Desde 1992 se desempeña como director en Organizaciones de la Sociedad Civil y es miembro fundador de CADAL. Como periodista, trabajó entre 1992 y 1997 en gráfica, radio y TV especializado en temas parlamentarios, políticos y económicos, y posteriormente contribuyó con entrevistas en La Nación y Perfil.